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地级及以上市政财政透明排行榜:北上广居前三

2019-10-09 11:55:07 来源:胡集普里网 作者:网站编辑 阅读:2482次

俞乔表示,控制地方政府的借债规模、完善对地方政府债务的监管、增强地方政府债务的公开度和透明度,这本身就是改善政府治理、防范系统性风险的重要内容,也是大力发展我国金融市场的制度性基础设施建设。

(本文刊发于《中国经济周刊》2016年第31期)

《报告》对市级政府的债务情况进行了重点分析。通过对全国地级及地级以上市政府、县级市政府的债务公开数据进行收集、统计和处理,课题组发现仅有37.2%的地级及以上市政府、22.9%的县级市政府公布了债务情况,而且公开的口径和统计方法不一。

通过地方政府的反馈,一些地方政府表示他们在提升财政透明度的道路上存在实际的困难,比如一些省级政府对市级政府的信息公开状况有规定和约束,这与中央要求公开财政透明的原则不符。其次,部分市级人大在审查本级政府财政报告的时间严重滞后,影响了市政府在年初两会之后及时向全社会公布公共预算。举例来说,有的城市,市级人大对上一年工作的审议,尤其是对决算的审议,要到第三季度才能完成,而另一些地方的市级人大可能年初就完成了预算、决算的审议,这从客观上也造成了两者公开情况的差异。而且还有一些人大代表对于非常专业的预算、决算存在“看不懂、搞不清、不开腔”的现象,因此很难发挥应有的作用。

今年1月初,香港海关亦破获类似特制背心走私象牙的案件。本案属香港海关公布今年破获的第3宗象牙走私案,连同去年公布破获的12宗,共检获总值约604.6万元(港元)的象牙或象牙制成品。

第九条在阅卷过程中发现报考者之间同一科目作答内容雷同,并经阅卷专家组确认的,由具体组织实施考试的考试机构给予其该科目(场次)考试成绩无效的处理。省级以上考试机构确定作答内容雷同的具体方法和标准。

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“要加快推进生态文明体制改革,抓好已出台改革举措的落地,及时制定新的改革方案。”在全国生态环境保护大会上,习近平总书记明确要求。

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市政府怎么花钱?如何让每一分财政资金的用途有迹可循?如何让每一位纳税人知道钱用到了哪里?全国城市中财政透明度最高是哪些?5年来名列前茅的城市有什么共同点?

“一旦公开就很难再回头”;市级人大预算审核亟须强化

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中新社北京10月26日电(记者陈小愿邢利宇)国务院台办发言人安峰山26日在北京表示,任何人、任何势力企图以任何形式来推行所谓的“法理台独”,都是不可能得逞的。

“课题组发布排名的目的并不是为了把哪个城市排下去,我们希望通过努力,改善政府管理水平,提高国家治理能力,争取大家都是并列第一。”报告课题组负责人、清华大学公共管理学院教授俞乔告诉《中国经济周刊》记者,“5年来,中国市级政府财政公开与透明情况有了较大进步,这得益于《预算法》的通过、中央政府的重视、地方政府的配合,以及新闻媒体的持续关注,这都极大地推动了各地政府部门财政的进步。”

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申请普通护照的居民,除提交户口簿、二代身份证等有关身份证明资料外,还有什么其他要求呢?

进行这一调整,是党中央作出的重大政治决定,是完善和发展中国特色社会主义军事制度的重大创新举措,是加强党对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导、确保党和国家长治久安的重大政治设计和制度安排。

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俞乔表示,一方面是因为中央要求政务公开、建立阳光政府,通过《预算法》对地方政府的债务公开情况做了刚性约束;另一方面5年来长期排名靠前的城市如北京、上海、广州、珠海、武汉、宁波、天津、南宁、成都、杭州等也反映了各地政府对财政公开透明的重视程度。

清华大学公共经济、金融与治理研究中心最近5年连续定期推出的《中国市级政府财政透明度研究报告》(下称《报告》),一直试图解答这些问题。

“国外的议会里也有来自各行各业通过制度性竞争产生的民意代表,但他们都会有专职的助手和专家帮助理解专业性强的预算问题。”俞乔说,“一旦开始财政公开的制度建设,就很难再走回头路。”

预计2月上旬,冷空气强度较1月下旬有所减弱,中东部地区气温将逐渐回升至正常水平。

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新京报讯(记者李媛)对学生家长并不陌生的“校讯通”业务正在受到工商部门的关注。1月26日,新华社报道称,河北省工商局通报,中国移动河北分公司、中国联通河北分公司、中国电信河北分公司等电信运营商采取赠与学校领导、班主任、联系人老师话费的方式,向广大学生强行推销“校讯通”“家校通”“翼校通”等产品,涉嫌违反《中华人民共和国反不正当竞争法》。业内人士称,相关公司将面临行政处罚。

“在5年的研究中,课题组积累了大量的数据,没有和任何商业机构进行合作也不寻求有关政府部门的赞助,确保了本研究的学术性、独立性和公正性。”俞乔说。

清华大学公共管理学院公共经济、金融与治理研究中心

1996.02--1998.10太旧高速公路管理局党委书记(其间:1996.06--1998.06兼任原太高速公路建设总指挥部副总指挥)

其实,地方政府的债务情况一直是财政透明度公开中最难啃的骨头。

2005年媒体首次曝光后,当时的河北省委政法委组成工作组,重新调查聂树斌案,承诺争取一个月后召开新闻发布会,向全国媒体报告,但直至2007年底都没有下文。随即,张焕枝向河北高院申诉对聂案复查,但是直到2014年12月,7年间仍无任何结果。

李建华,男,汉族,1954年9月出生,河北故城人,1969年12月参加工作,1975年5月加入中国共产党,南开大学经济研究所政治经济学专业毕业,在职研究生学历,经济学硕士。

通过对全国295个地级及以上市政府财政透明度进行大数据分析和研究,课题组得出了“2016年地级及地级以上市政府财政透明度排行榜”。排名前6名为北京、广州、上海、珠海、武汉、杭州;按百分制核算,得分80以上的城市有4家,得分70及以上的城市有20家,得分60以上的城市有63家,相较于去年有较大的进步。

而在北京、山西、浙江试点的监察体制改革,则更加明确了监察的范围和对象,用岐山书记的话说,就是要“实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖”。

往大处说,一个地名,就是一个标签、一张名片。在我国传统文化中,名字不只是简单的符号,而是蕴藏着深厚的寓意或内涵。地名也是如此,一个城市、一座古镇、一条胡同的名称,往往体现着风土人情,记录着发展变迁,当然,也承载着一方乡愁。地名,是情感的纽带,是文化的载体,是展现地方特色、文化魅力的重要窗口。

在中国航空工业集团公司西安飞行自动控制研究所(简称航空工业自控所)展台,《环球时报》记者看到他们在研的多个项目视频展示。其中包括飞翼无人机大机动飞行、陆基/海基无人机弹射起飞及撞网回收、歼-10缩比无人机大机动飞行、尾坐式垂直起降无人机、固定翼无人机双机协同编队试飞验证等。该所还在研制一种物流无人机,自主飞行距离超过2000公里,可以运载1吨货物,实现从省会城市到地级市间的支线运输。

首先我们先不说过去的事情,说接下来,现在李华波回到国内了,那我们接下来将要对他进行的这种司法程序会是什么样的?

新华社东京4月11日电(记者王可佳姜俏梅)日本国会参议院全体会议11日表决通过《国际观光旅客税法》。该法案将从2019年1月7日起正式实施,规定将向符合条件的出境者征收1000日元(约合59元人民币)的“旅客税”。

衡量政府财政透明度的核心指标是市级政府对预算与预算执行情况,即“四本账”的公开情况(编者注:“四本账”包含公共财政、政府性基金、国有资本经营以及社保基金)。《报告》指出,“四本账”的公开情况虽然较去年有所提升,但仍有进步的空间。对295个地级及以上市政府预算与预算执行公开得分占该部分满分百分比的情况进行分析,295个城市中有86个市政府得分达到总分的60%以上,比去年增加31个。所有城市的平均得分虽仅占该部分满分的43.23%,但比去年提升了9.3个百分点,进步较大。

在5年的课题组研究中,每一年的《报告》公布后,都会收到很多地方政府关于排名的反馈。有的地方政府会直接发函,表示他们非常重视财政透明度公开情况,对排名的波动情况共同探讨如何在制度层面加以改进。

排名前30位的城市有何共同点?

俞乔表示,不管是从总得分还是细项得分来看,相比于去年,地级及以上市政府在财政透明度建设上有了比较明显的改进。比如,今年公共财政的明细科目公开情况要明显好于去年,越来越多的市政府除了公布自己的财政报告,还在网上公布了详细的收支明细表格,没有提供表格的市政府中,也有一些在政府财政报告中细化了报告项目。

没有现成条件,他们就“骑驴找马”、创造条件,甚至靠着算盘打出一个个数据。

对此,俞乔表示,目前从法律上还没有给地方政府举债合理、适当的解释。地方政府债务的统计口径非常复杂,现实情况是各地都有自己的融资平台,债务规模并不清晰。每年财政部、审计署在各地都要调查政府的债务情况,但最后统计出的数字往往没有统一的指标口径。

对此,俞乔表示,一方面,市级人大对预算审核亟须强化,应该尽早把审议预算放在人大工作最为重要的位置;另一方面,人大代表要从业余人员逐步向专职人员改变,在现阶段则要为人大代表配专业人员协助开展预算审议。

在今年地级及地级以上市政府财政透明度排行榜中,排名前30的市政府在机构公开方面得分普遍都很高,平均得分接近该项总分的94%,而且几乎都给出了较为完善的2015年预算执行以及2016年预算报告,财政收支预决算公开到了较细的项目,“四本账”公开情况的平均得分达到了该项总分的80%以上。

去年排在前30位的城市中,有一些城市的排名有所下降,这也反映了地级市政府在财政公开方面的一种竞争态势。值得一提的是,今年山东省地级市财政公开情况有较大提升,在前30位中占到8个,包括滨州、临沂、青岛、济南、济宁、枣庄、东营、威海。

但此言论随即遭到反击,有公开言论质疑:“超级稻只是‘出了点小问题’吗?科学从来都不会对“小问题”掉以轻心;今天,我们既无需对超级稻落井下石,但更要正视类似超级稻领域那些并不太小的‘小问题’。”

俞乔表示,就目前政府债务公开情况来看,缺少银行借贷、投融资平台负债、或有债务、政府投资类债务等重要内容的公开。其主要原因可能有以下几方面:一、绝大部分地方政府通过下属的投融资平台公司来承担政府性债务,市政府并未在国有资本经营中公布这些平台公司的相关情况,也未公开地方国有企业财务情况;二、可能总体负债率较高,难以进行披露;三、政府性债务除了直接债务外,还有大量的担保债务,在公开上存在困难和缺乏激励机制;四、对或有负债界定的不一致问题,统计口径在技术上有很大的争议。

会议审议通过关于撤销黄红云政协第十二届全国委员会委员资格的决定,并提请第十九次常委会议追认。

授权《中国经济周刊》独家首发

与此同时,清华大学公共经济、金融与治理研究中心每年授权《中国经济周刊》独家首发《报告》。2013年起,《报告》对全国除海南省三沙市以外的285个地级市和4个直辖市政府的财政透明度情况进行了研究。2015年的研究范围进一步扩大,除了294个地级市和直辖市外(包括当时刚建市的海南省儋州市,新疆维吾尔自治区吐鲁番市,西藏自治区昌都市、林芝市、日喀则市,但不包括海南省三沙市),还包含了358个县级市。2016年的研究范围仍然为全国295个地级及地级以上的市政府(包括新建市的西藏自治区山南市)以及全国358个县级市。

从内容来看,我国地方政府的总体债务包括:地方政府债券、向金融机构借款、政府投融资平台负债、或有债务等项目。但是,市级政府公布的债务信息中,则仅仅披露政府债券的情况,还未能完整、全面地公开所有政府债务。

对比来看,2015年政府性债务的公开情况较差:除了北京、广州、上海、天津、宁波和厦门6个城市外,其他地级及以上市政府都未公布政府债务和举债资金使用情况。而2016年政府性债务公开有了较大改善,37个直辖市、省会城市和计划单列市中,有23个城市部分公开了政府债务。

《法制晚报》记者根据公开媒体报道梳理发现,今年以来至少发生23起化工厂安全事故。

新华社洛杉矶8月12日电(记者高山)由中美合拍的动作科幻冒险电影《巨齿鲨》10日在北美上映后,以三天入账4450万美元的成绩一举登上北美周末票房榜榜首。

其他排名前10位的城市,如珠海、武汉、杭州、天津、清远、成都、温州,财政透明度也较好,而这些城市主要集中在东部沿海地区,这说明东部沿海城市在经济建设领先的同时,对政府管理的制度建设也越来越重视。今年西部地区仅成都市排名进入了前10,位列第9位。

63个城市得分60以上,排名前三的还是北上广

俞乔告诉记者,在地级及以上市政府中,北京、广州、上海三个市政府的财政信息公开做得最好,得分非常接近,为其他市级政府财政公开起到了标杆与示范作用。这三个市政府的财政公开情况连续多年都名列前三位,而且交替排在首位。2016年的排位为北京第一、广州第二、上海第三,与去年排名相同。

《2016年中国市级政府财政透明度研究报告》

“先发一个文件让补缴费,第二次发文又说没有补缴费的企业不给办证,最后又发文说不再补缴费。”上述知情人士说,“来来回回的,完全都是按领导的个人意愿办。”

昨日,市疾控中心也同时发布了《北京市无烟学校参考标准(试行)》。这一标准今后将适用于所有中小学校、中等职业学校和专门的未成年人活动场所。

司法部行政执法协调监督局局长赵振华总结说,主要存在四个方面难题:

最难啃的骨头:地方政府债务公开;仅有37.2%的地级及地级以上市政府、22.9%的县级市政府公布了债务情况

并推出“295个地级及以上市政府财政透明度排行榜”和“358个县级市政府财政透明度排行榜”

2018年5月15日,全智华受贿案在益阳市中级法院一审公开审理。此次庭审,益阳市检察院首次采用多媒体举证,并邀请了人大代表、政协委员、律师代表和发案单位工作人员全程观摩。

在其他重要财政信息公开方面,政府性债务的公开情况相比去年有所提升,但仍然最差,大额专项资金公开情况有了比较明显的进步。

而今年县级政府财政透明度评价指标体系与地级政府完全相同,与去年情况相似,县级市得分普遍要低于地级市,其中得分70以上的县级市仅有三个:云南省大理市(第一)、广东省乐昌市(第二)、江苏省江阴市(第三)。

2014年10月2日国务院发布《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见(国发〔2014〕43号)》、2014年10月8日国务院发布《国务院关于深化预算管理制度改革的决定(国发〔2014〕45号)》、2015年1月23日国务院发布《国务院关于实行中期财政规划管理的意见(国发〔2015〕3号)》,自此之后各地政府对债务公开情况的重视程度不断增加,且各地的债务置换呈现出更加透明的趋势,这也是债务的显性化标志。国家层面的立法、规定对于地方债务信息透明化具有较大的约束力。

十三届全国人大常委会第十次会议22日分组审议了国务院关于医师队伍管理情况和执业医师法实施情况的报告。全国人大常委会组成人员普遍认为,落实深化医改“强基层”的目标,关键在人才。要从加快顶层设计和政策落实两方面入手,让基层医师去得了、留得下、有发展。

新华社圣地亚哥1月22日电(记者党琦崔元磊)当地时间22日,外交部长王毅在圣地亚哥集体会见出席中拉论坛第二届部长级会议的联合国拉加经委会、美洲开发银行、拉美开发银行和加勒比开发银行负责人。

“四本账”公开情况好

“万总,这块玉石和一些资料还给你。”2016年3月的一天,卢武福找到老板万某,将曾经收受过的一些赃款赃物退还,并千叮万嘱“没有收礼这回事”。

《中国经济周刊》记者张璐晶|北京报道

这期间,苏荣曾于2010年至2013年任江西省委书记。众所周知,苏荣的问题之一就是大肆卖官鬻爵,自述主政江西期间,“我算了一下,副厅级以上干部给我送钱款和贵重物品的人数达40多人。”

中国青年报记者注意到,谢通祥今天提交给最高法的申请书中,有5份直指对黄洋死因的“深究”。此前,林的二审辩护律师也多次提及有关质谱图的问题,但直到今天,林森浩的律师们还是没能拿到这些关键的质谱图。

文章导读:市政府怎么花钱?如何让每一分财政资金的用途有迹可循?如何让每一位纳税人知道钱用到了哪里?全国城市中财政透明度最高是哪些?5年来名列前茅的城市有什么共同点?

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