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来论|滥签“责任状”,实质是变相推责

中央办公厅《关于解决突出形式主义问题减轻基层单位负担的通知》明确指出,要严格控制“一票否决”,不要随意签署责任状,变相向地方和基层单位推卸责任。各地要从基层反映强烈的“痛点”入手,明确和规范“一票否决”和责任形式,防止普遍滥用,对“责任倾销”说不。

“责任形式”原本是一种把握工作实施的方式,旨在分解任务、落实责任。然而,不言而喻,在现实中存在责任形式“过度签署”的情况。在某些地方,无论部署什么工作,责任表都必须逐级签署,导致责任表“飞”起来。为了切实可行,必须签署一些责任表,但仍有一些责任表只改变前几年签署的责任表上的数字和日期。这完全不现实,根本无法实施。此外,基层干部也担心上级有关部门要求签署各级责任书,把原来由自己承担的责任全部转移到基层。一旦发生事故,基层干部将被追究责任,理由是他们没有得到认真执行。

“分级签责任书”已经成为“分级推责任书”,背离了签责任书的初衷。这种“推卸责任”的方法也导致一些部门忽视了自己的工作责任。一些部门每年必须签署100多份“责任状”,涵盖其工作的各个方面。然而,只要签署后没有重大事件发生,执行“责任表”通常无人过问。因此,一些干部在日常工作中越来越不重视“责任形式”。一旦出了问题,一些部门并不调查真正的责任,只是看看是否有“责任状”签字。至于“责任状”在实施过程中,上级是否做好了监督和考核工作,上级是否为以下各项提供了必要的条件,那就不管了。

此外,一些上级部门只把责任分配给基层单位,没有赋予基层单位同等的权力,这给基层干部带来了很大的困难。例如,一个县要求乡镇签署交通安全责任书,以及防止重大交通事故所需的责任书。然而,道路维护和护栏安装必须依靠上级主管部门实施相关项目。而对于非法经营,乡镇没有执法权,只有说服权。它既不给钱也不给力。乡镇上的人不能执行它。他们只能听天由命,向上帝祈祷“永远不要出事”。要么违反规定,越权,采取措施非法检查一些车辆,等等。乡镇不能执行这种责任书,但是出了问题,乡镇干部还是会受到打击。这不公平的同时,也导致一些乡镇干部不依法办事,造成了不良的社会影响。

签署责任书是一件非常严肃的事情,特别是政府部门的责任形式,它代表了政府的诚信、政府的形象、是否有诚意为人民服务、人民的期望是否能够实现。下属向上级签署责任证书是一个很好的制度设计,是一种目标管理方法,通过责任证书激励下属完成工作。然而,如果他们签署所有事情的责任证书,这无疑是一种形式主义。因此,责任表的签署应该是现实可行的,有些不可能的事情不能强迫如下。上面的责任是上面的责任,下面的责任是下面的责任。我们应该澄清责任清单,并达成共识,即"责任应该相等,责任应该承担,如果责任失败,就应该调查责任"。此外,我们应该提高评估标准。为了取得优异的成绩,还必须强调潜在的成绩,细化考核细则,做到对负责人的表彰和对负责人的奖励。

(胡建兵)

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