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专家视角:精细化管理包含平等意识、人文关怀和审美追求

韩志明,上海交通大学中国城市治理研究所和国际公共事务学院教授

管理是生产力,是软实力的重要组成部分。面对复杂的社会治理形势及其多样化的社会需求,迫切需要推进专业化、科学化管理,全面提高管理水平和管理能力,实现国家治理体系和管理能力的现代化。

目前,中国城镇化率已超过60%,进入全面城镇化时代。城市规模越大,资源要素的聚集和连接程度越高,就越需要促进专业化和精细化管理。精细化管理,相对于粗放式管理,首先出现在企业管理领域。核心要求是管理的制度化、规范化和精细化。同样,面对复杂而艰巨的管理任务,传统的政府粗放式管理难以应对复杂而繁重的管理任务,经常暴露出决策失误、执行偏差、浪费和低效等各种问题。此时,迫切需要探索和实施精细化管理,以提高公共管理的适应性、有效性和效率。

精细化管理是专业化、科学化管理的内在要求,也是应对现代城市管理复杂挑战的战略选择。基于理性精神,通过专业、科学的手段和方法,准确、高效地提供产品和服务,通过全覆盖、无死角、高标准的处理,实现卓越管理。不仅非常重视对高质量结果的追求,而且始终注重管理过程的优化,以最合理、最有效的方式达到最佳结果。

精细化管理的核心是关注个体和局部,一个人不能少,尊重个性和差异,包容他人和异质性,这包括深层的平等意识、人文关怀和审美追求,从而更具包容性、公平性和温度性。专业和科学是理性的实现形式。专业人士必须做专业的事情。特别是要广泛应用科学技术,借助技术改进和优化管理。

正如习近平总书记指出的,城市管理应该像刺绣一样精致。各个领域的管理都应该更加精细、精细、精确,甚至要追求精致的结果。在现代信息技术的支持下,管理过程可以得到更加坚实的信息支持,这使得精细化管理成为可能。从这个角度来看,良好的城市治理应该是合理的规划,注重细节,精心计算,以及冷静,优雅和美丽。

近年来,全国许多城市已经开始推行精细化管理,并相继出台了精细化管理的规范性文件,涵盖了城市管理的主要领域,如环境卫生、煤炭、电力、水煤气、城市管理和执法等。,形成可操作的标准文件和操作指南,明确关键任务、实施内容、指标、标准等要求。例如,上海出台了推进城市精细化管理的三年行动计划,形成了“一个核心、三个完整、四个现代化”的精细化管理体系,促进了城市面貌和环境质量的显著改善。

精细化管理是一个历史性的巨大进步,具有广泛而深刻的政治和社会意义。但是,也应该注意到,目前各地的精细化管理仍然停留在如何扩大工作范围和范围上。应重视管理机制和流程的探索。精细化管理的系统化、制度化和规范化也需要进一步探索。

应当指出的是,由于关注资源和组织资源的匮乏,过分关注细节或部分可能会降低公共管理的效率,例如,可能会被当地条件蒙住眼睛,被个别问题所束缚,导致“只看树不看森林”的狭隘观点。此外,有些地方把精细化管理简单地视为依靠现代信息技术的数字治理。此外,精细化管理相当于“投入人力、财力和资源”的“体育治理”。这种管理,而不是实现良好的管理目标和任务,将导致严重的不匹配,甚至浪费资源,需要紧急关注。

(文汇报总记者顾义雄)

作者:韩志明

照片:叶·陈良

编辑:张晓鸣

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